一、一體壓實各級礦山安全生產責任

礦山企業主要負責人必須依法到現場嚴格履行安全生產第一責任人責任，嚴格執行全員安全生產崗位責任制；對安全管理責任不落實、安全生產投入不足、冒險組織作業等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰。

二、切實提高風險隱患排查整改質量

必須建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態化機制，嚴格動火作業、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環節風險管控，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。對同類重大事故隱患反復出現、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴追究企業主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。

三、重拳出擊“打非治違”

要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產建設行為，要建立便捷、有效的舉報途徑，要通過礦井人員定位及分布、風量分配、用電量監測、產量來源、運輸量來源、瓦斯涌出量來源、涌水量來源、民用爆炸物品使用地點等逐因素分析比對，深挖細究隱蔽工作面作業、整合技改期間偷采、安全監控系統造假、違規分包轉包等行為。

四、強化重大災害治理

必須按規定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效措施后方可進行采掘作業。對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，責令立即停止生產、排除隱患。對發生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業。對探放水造假、禁采區采掘作業、極端天氣不撤人的，必須按重大事故隱患嚴格處罰。

五、大力提升從業人員素質

必須嚴格實施安全生產教育和培訓計劃，配備安全生產管理機構和人員，“五職”礦長和主要負責人每年必須接受礦山安全監察機構會同監管部門組織的專門安全教育培訓，取消井下勞務派遣用工。從業人員必須熟知各類災害避災路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法。對礦山安全管理機構和人員配備不滿足規定要求，或者特種作業人員無證上崗的，依法限期整改直至停產整頓，并嚴肅追究主要負責人責任。

六、嚴格項目審批和安全生產許可

省級礦山安全監管部門必須嚴格礦山建設項目安全設施設計審查，嚴格安全生產許可證管理，嚴把復工復產關，實行審查審批終身負責制。

七、強化礦山安全國家監察督政

國家礦山安全監察機構必須堅持嚴的基調，將責任、壓力層層傳遞到基層末梢。國家礦山安全監察局各省級局要對礦山安全重大問題和重大事故隱患，及時向當地主要負責同志通報移辦，切實讓地方主要負責同志掌握礦山安全真實狀況。

八、嚴格事故調查和警示教育

必須嚴格事故信息報送，建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態監測等技防系統。發生重大事故的，由國務院安委會掛牌督辦并全程跟蹤督導事故調查。發生死亡事故的礦山，必須停產整頓。災害嚴重礦井、發生較大以上事故的礦井，必須進行智能化改造。礦山安全監管監察部門必須把宣傳教育融入日常，發生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業人員的警示教育。